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上海浦东大力发展后工业化时代先进制造业

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-06-11 来源:中国经济时报 浏览次数:278
    记者日前就制造业发展环境在上海浦东新区进行实地调查采访,发现浦东新区有区域优势,也有改革与开放优势,但发展并非没有难点。例如,人口、土地、资源、环境等压力越来越大,成本上升,挤压了制造业的利润空间,但浦东新区未来制造业的发展亮点也多,大飞机、中国芯、创新药、未来车、智能造等凸显“上海制造”的高端特色。
    引进外资势头强劲。临港是上海发展高端制造业的重要承载地。记者在临港看到,除了特斯拉以外,积塔半导体等重大产业项目,海底科学观测网等重大科研项目进展顺利,现已形成乘用车整车、发动机、精密零部件、能源系统等生产制造及后续物流配送、配套服务的完整产业链。临港对重点投资建设项目实行全程代办,为企业量身定制工作方案,营商环境持续得到优化。上海统计年鉴显示,2018年,浦东新区外商直接投资实际到位金额81.05亿美元,增长3.6%。仅上海临港产业区2018年实际引进的外资落户企业就达137家,外资企业数量总体规模增至900家。
    浦东新区制造业中的外资占比大。上海浦东新区科技和经济委员会相关负责人在接受记者采访时表示:“浦东是外向型经济,规模以上工业企业近三分之二是外资企业,而外资企业中60%是独资企业。”2018年,浦东新区保持了良好的发展态势,引进外资势头强劲。截至2018年9月,上海市已有外资研发中心438家,其中,浦东新区累计233家,占上海全市的53%。继续加大在沪投资是外资采取的发展战略。2018年10月底,5个外资大项目同时落户浦东新区,投资总额近20亿元。其中,日本欧姆龙集团扩建金桥工厂,总投资达到7000万元。
    外资在浦东新区发展制造业与上海大力改善营商环境密不可分。上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮曾强调,浦东新区将优化营商环境,以“证照分离”改革精简审批,以“六个双”强化事中事后监管,在服务企业上当好“店小二”,打造国际先进营商环境。
    浦东新区在上海率先制定并发布重点企业服务专员工作机制,进一步深化“店小二”的服务理念,为企业提供“保姆式”服务。该机制为重点企业设立“一对一”服务专员,开辟服务直通车,为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供服务,确保企业提出的合理诉求能够及时、有效地得到解决。
    进入典型后工业化阶段。2017年,浦东新区工业总产值首次突破万亿元大关,达到10061.80亿元,增长8.4%,占全市工业总量的29.6%。电子信息产品制造、汽车制造及成套设备制造三大支柱产业占浦东工业比重六成以上,累计产值6534.66亿元,增长12.2%。2018年,规模以上工业总产值达到10306.43亿元,强光、中国芯、创新药、蓝天梦、智能造、未来车、数据港七大产业点亮浦东新区发展的新格局。浦东新区第三产业比重位居国内前列,工业增加值占比持续走低,进入典型的后工业化时代。2009年,浦东新区第二产业比重由上年的45.4%降至42.6%。2018年,第二产业生产总值为2511.75亿元,占比为24%,增长1.7%;第三产业生产总值为7929.81亿元,占比为75.8%,增长10%。
浦东新区有区域优势,也有改革与开放优势,但发展并非没有难点。国内汽车消费市场萎缩,给汽车制造业占比较大的浦东新区制造业带来了压力。从2017年数据来看,浦东新区汽车制造业累计产值2198.75亿元,同比增长29.6%,增幅为各行业之首。数据显示,上汽通用2018年上半年产量与销量分别同比增长8.62%、10.41%,全年产量与销量则分别同比减少2.27%、1.50%,2019年一季度分别同比减少14.18%、13.10%。整车厂销量滑坡,影响到整个汽车产业链,给浦东新区制造业增长带来了负面影响。
    浦东新区制造业的一个突出压力是综合成本较高。人口、土地、资源、环境等压力越来越大,成本快速上升导致部分产业外迁。浦东新区科技和经济委员会相关负责人对记者说,“制造业想留在上海,毛利率须保持在10%以上;企业想有所发展,毛利率须在15%以上;若很有前途,毛利率须在20%以上。”从目前的情况看,有的外资加工企业产值很高,但毛利率只有5%至6%。浦东新区科技和经济委员会相关负责人对本报记者说:“制造业建工厂,租赁土地的成本非常高。假如地段稍微远点,吸纳人才又有难度,郊区招人难是个问题。”
    环境整治利弊互现,低端企业关闭导致部分原材料价格上涨,同时较多外包员工住宿成为难题,但对环保规范的企业形成利好。有的产业发展受到环保因素的制约。在浦东工业三大新兴产业中,2017年发展较快的是生物医药制造业,产值同比增长11.6%。生物医药毛利率高,一类新药的毛利率超过70%,甚至90%都能实现。然而,生物医药进一步发展也有“烦恼”。有的地方尽管有较强的生物医药研发能力,但再建一个医药厂几乎不可能,因为生物制药被纳入到化学品管理范畴,环保可实行一票否决制。
    打造“三优三新”产业。浦东新区政府和企业界人士对记者表示,浦东新区应充分利用自贸试验区和科创中心建设等优势,把先进制造业转型升级作为重头戏,提升制造业核心竞争力。在寸土即寸金的浦东新区发展制造业,政府应进一步加大扶持力度,降低企业运营成本,优化营商环境。浦东新区不能发展一般的制造业,而是要顺应全球科技革命和产业变革,瞄准具有国际先进水准的制造业。充分利用上海建设国际金融中心的优势,促进金融业对制造业转型升级的支持力度。此外,应完善创业融资体系,吸引天使投资、风险投资、创业投资集聚,提升民营企业、中小企业竞争力。
    浦东新区深入贯彻上海市委提出的打响“上海制造”品牌要求,通过体制机制创新,推进制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展,向“高端集群、标识独特、示范引领”迈进,打响“创新引领新高地”名片。
    未来的路怎么走?记者从浦东新区科经委了解到,浦东新区将打造“三优三新”产业。聚焦电子信息、汽车和高端装备三个千亿级优势产业,优化创新链、提升价值链、做强产业链,进一步扩大产业规模,提升产业核心竞争力。培养集成电路、生物医药、民用航空三个新兴产业,形成新动能、新亮点,技术和产业能级实现赶超,成为支撑浦东新区制造业发展的新增长点和新引擎。同时,通过深化制度供给、完善激励政策,进一步优化营商环境,促进优质企业形成新龙头、新标识,培育一批具有核心竞争力的“浦东品牌”。最终形成优势产业集群、新兴产业快速壮大、优质企业茁壮成长的“创新引领新高地”,力争在全世界打响“上海制造”品牌。
    浦东新区制造业未来发展亮点多,受关注的不仅仅是特斯拉造“未来车”。上海集成电路设计产业园2018年11月揭牌成立,正在集聚千家企业、吸引十万人才、新增百万空间、形成千亿元规模。华力二期12英寸生产线建成投片,中芯国际12英寸生产线年内即将投产。浦东新区作为“大飞机”产业集群的“主战场”,聚焦航空航天领域的核心关键技术,2019年将有三架全新国产大型客机C919进行*次试验飞行。生物医药全球前10强企业中有6家在张江设立研发中心,全国10个临床新药有1个在张江,一大批填补行业空白的创新药物不断面世,将推动形成千亿元级规模的生物医药产业。人工智能将成为浦东新区高质量发展的新引擎。这些产业都凸显着“上海制造”的高端特色。
 

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